固废资源化利用市场趋热 万亿规模盛宴酝酿开启
9月14日,工信部节能与综合利用司副司长毕俊生透露,将持续推进工业资源综合利用,开展工业固体废物综合利用基地建设,制定再生资源产业发展指导意见,推动再生资源产业化,促进区域工业资源综合利用产业协同发展,开展电器电子领域生产者责任延伸制试点,发展机电产品再制造产业。
工业固废资源化利用和无害化处置,不仅可以节约土地资源、提高资源利用效率或资源产出率,也是改善大气、水和土壤环境质量、防范环境风险的客观要求,是经济发展的重要原料来源,还是保护人体健康的现实选择。
早在1985年原国家计委出台了鼓励资源综合利用政策,1996年国务院出台36号文,给资源综合利用以税收优惠或减免。经过多年发展,我国资源综合利用产业规模不断扩大,技术水平逐步提高,形成一定的制度安排和发展模式。
根据行业发展,未来几年固废市场规模将占环保投资总额的30%左右。而目前大概是24%左右,据此测算的话,我们认为“十三五”期间固废处理行业投资区间在4.25-5.10万亿之间,那么到2020年前,我国固废处理行业市场规模有望达到万亿元。
不过专家认为,固废行业管理和处置条块分割,不利于固废的统筹协同处理,整体产业链过长,业内企业不重视固废的产业化,企业大部分都是单个项目独自做,没有形成产业链的协同效应。与此同时中国是技术引导型发展,需要企业先把技术搞出来,政府的政策才出来,和国外相反。没有相关政策的鼓励和补贴,业内企业创新很难做。
需要关注的是,快速扩大的市场规模的空间并不是完美无瑕,也存在不少的问题,譬如资源利用方式粗放;技术水平参差不齐,资源效率总体不高,还形成了粗放利用自然资源的行为惯性;工业废物没有用起来,就成了重要的环境污染源,用起来别有天地……中国环保在线认为固废行业目前面临的问题主要是政策方面的掣肘,相关鼓励,补贴政策的缺失造成了固废领域无害化处理无法快速推广的现实。预计“十三五”期间,相关的补贴措施会陆续出台,对于固废领域长期被忽视的一些方面,政府也将会给予重视。展望未来,我国工业固废资源化利用仍需在需求导向、高值利用、标准倒逼、先行先试、加强监管等方面加大力气。
