广东省资源综合利用协会副秘书长周力 

   近年来，由于我国处在工业化城镇化加速发展阶段，对资源、能源的需求会越来越大，由于资源环境的承载能力有限，经济社会发展与资源环境的矛盾会更加突出，传统的高消耗、高污染、高排放的粗放发展模式必须转变为资源高效配置利用的经济发展模式。循环经济与绿色经济、生态经济、低碳经济等理念都是一脉相承的，循环经济强调能源和资源的高效利用与循环利用，全部物质、能源闭链循环，用有限的资源和能源创造最大的经济效益，减少环境危害，实现污染物零排放。
    众所周知，循环经济有三个原则，即减量化、再利用与资源化。其中，减量化是从源头上减少资源消耗和废物产生，推进企业节能减排、实施清洁生产，在实际工作中往往遵循减量化优先原则；再利用和资源化是一种处理措施，通过技术攻关，将本来被废弃的资源加以回收利用，同时创造可观的经济价值，避免能源、资源的浪费，并且大大减轻环境负担。
    目前，我省发展循环经济主要从四个方面入手，一是节能减排、二是资源综合利用、三是清洁生产、四是环保产业。循环经济是经济和社会健康发展的大势所趋，但目前尚处起步阶段，没有可以照搬的模式，各项工作仍在探索当中，主要靠政府引导和政策倾斜来推动，通过资源综合利用税收优惠、财政资金支持等形式推动发展。随着工作的不断深入，今后要在政府引导的同时，加强产学研合作；促进行业、区域间的交流，推动产业链耦合甚至形成闭链循环；将试点工作深入化、精细化，真正形成示范带动效应。
    《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》将建设“广东循环经济系统工程”列为我省现代产业体系的八大载体之一，要建成集清洁企业、循环生态工业园区和节约型城市于一体的循环经济体系和节约型社会，成为我国循环经济示范区。
    循环经济是一项系统性工程，不光体现在工业企业的生产过程中，还体现在产品流通和消费的各个环节，体现在社会生活的方方面面，小到每家每户，大到一个城市、一个社会，其日常活动的方方面面都涉及到能源、资源、环境、技术、资金和人等循环经济要素。
    目前，国家发展和改革委、工业和信息化部牵头协调循环经济工作发展，广东省经济和信息化委员会在省级层面推动全方位发展，但是单凭一个部门是很难全面开展循环经济工作的，环境保护及环境评价必然涉及环保厅，推动产学研合作涉及科技厅，农林剩余物的综合利用涉及农业厅、林业厅，水资源的优化配置涉及水利厅，垃圾分类回收及物流体系建设涉及市政、城管等部门。
    因此，要构建循环经济体系、建设节约型社会，就需要不同系统、各级部门、区域之间达成共识、密切合作，需要政府统筹协调，需要全社会共同努力，才能实现更大范围、更大规模、更深层次上的物质和能量循环。