一、国家动态

1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，自2026年度起实施，核心是发挥双碳战略牵引作用，推动地方党委和政府扛起双碳责任。办法由中央组织部统筹指导、国家发展改革委会同有关部门实施，实行党政同责，坚持客观公正、注重实效的原则。

考核设置5项控制指标和9项支撑指标，其中5项控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比；9项支撑指标涵盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指标；“十五五”时期聚焦2030年前碳达峰目标，要求各地制定省级行动方案，国家衔接审核时兼顾刚性约束与弹性调控，体现差异化。考核按年度开展，遵循地方自评、部门评价、实地核验、综合评定流程，结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

考核结果经党中央、国务院审定后反馈，用于约谈、通报提醒或表扬，作为地方领导班子和干部考核任用的重要参考，对失职失责及数据造假行为严肃追责。办法还明确完善碳排放统计核算和动态监测预警制度，要求各地统筹双碳与能源安全，稳妥推进转型，遏制“两高”项目盲目上马，确保考核工作有序落地、取得实效。（来源：工信微报）

2、国家发展改革委有关负责同志就《碳达峰碳中和综合评价考核办法》答记者问

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（以下简称《办法》）。国家发展改革委有关负责同志就《办法》接受采访，回答记者提问。

《办法》出台的背景是什么？

实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，既是实现高质量发展、推进人与自然和谐共生现代化的必然要求，也是我国作为负责任大国对国际社会的庄严承诺。

党的二十届四中全会明确提出全面实施碳排放总量和强度双控制度，“十五五”规划《纲要》对这项工作作出系统部署。《办法》作为碳排放双控制度体系的关键制度，正式将碳排放双控要求纳入党内法规体系，将有力督促地方党委和政府坚决扛起碳达峰碳中和责任、抓好工作落实，确保如期实现“双碳”目标。与此同时，开展评价考核也将进一步发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，加快推动能源转型和产业升级，加紧经济社会发展全面绿色转型，降低全社会对化石能源的依赖。

评价考核的重点是什么？指标体系如何设置？

“十五五”是实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期。按照党中央、国务院决策部署，不仅要如期实现2030年前碳达峰，还要实现“煤炭和石油消费达峰”“到2030年碳排放强度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消费占比达到25%”等目标。

为此，《办法》设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。“5+9”的指标体系既突出重点、又覆盖全面，既立足当下、又着眼长远，将引导各地区准确把握、高效落实党中央、国务院部署要求，确保如期实现2030年前碳达峰及相关目标。

评价考核将如何开展？

《办法》从目标分解、结果评定、实施程序、监测预警等方面进行了部署。

目标分解方面，《办法》不再沿用以往能耗双控“自上而下”的方式分解目标，而采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据。《办法》还明确要求衔接审核要体现差异化，不对各地作“一刀切”要求。

结果评定方面，《办法》未采用“赋值打分”的传统考评模式，各项指标按照是否完成年度目标评定为达标或不达标，并根据各项指标的达标情况确定评价考核结果：控制指标和支撑指标全部达标的地区评定为“优秀”，1项及以上控制指标不达标或3项及以上支撑指标不达标的地区评定为“不合格”，其余为“合格”。

实施程序方面，《办法》明确评价考核按年度开展，确定了地方自评、部门评价、实地核验、综合评定等工作程序。评价考核结果经党中央、国务院审定后，由中央组织部、国家发展改革委按程序向省级党委和政府反馈。

监测预警方面，《办法》要求，持续完善碳排放统计核算制度，建立碳达峰碳中和重要数据动态监测预警制度，收集和处理各类涉碳数据，着力解决数据时效问题，及时发现、靠前提醒各地工作中出现的问题和偏差，有效发挥评价考核的督促引导作用。

评价考核结果将如何应用？

《办法》明确，根据评价考核结果对有关省级地区进行约谈、通报提醒、通报表扬。其中，评价考核结果为“不合格”的省级地区党委和政府应限期整改，逾期整改不到位的视情由中央组织部、国家发展改革委会同有关部门进行约谈；评价考核结果为“合格”但部分指标不达标的，由有关指标评价考核负责部门进行通报提醒；评价考核结果为“优秀”或者单项指标表现突出的，由国家发展改革委会同有关部门进行通报表扬和宣传推广。评价考核结果将作为省级地区党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。

国家发展改革委将会同有关部门认真落实党中央、国务院部署，进一步细化工作举措，科学有序开展评价考核，将评价考核作为加快经济社会发展全面绿色转型的重要抓手，并根据形势变化和工作需要不断完善调控方式，确保如期实现碳达峰目标。（来源：国家节能宣传平台）

3、中共中央办公厅 国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见

4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称“《意见》”），明确节能降碳是推进双碳目标、保障能源安全、推动产业升级的重要抓手，旨在更高水平、更高质量推进节能降碳，为经济社会绿色转型提供保障。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持节约优先，统筹发展和安全，将节能降碳贯穿发展全过程。重点从三方面推进工作：一是协同产业与能源绿色转型，管控高耗能项目，发展绿色低碳产业和非化石能源，推进零碳园区建设；二是聚焦工业、建筑、交通运输、数字基础设施、公共机构五大重点领域，实施针对性节能降碳举措，提升各领域能效水平；三是强化监督管理，严格项目节能降碳审查，加强重点单位管理和全流程监管，提升执法效能。

为保障落实，《意见》明确健全法律法规和标准标识体系，强化电价、资金、税收等政策支撑，加强节能降碳技术创新与应用，提升人才培养和统计等基础能力。同时，要求加强组织领导，落实各级责任，实施全民行动营造良好氛围，深化国际合作，推动节能降碳工作落地见效。（来源：广东省人民政府门户网站）

4、2026年度工业节能降碳诊断服务工作启动

为落实相关行动方案，提升工业节能降碳诊断服务水平，工信部办公厅4月23日发布《关于组织开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》，部署开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作，明确工作任务、程序及要求，面向各省工信主管部门、有关中央企业及相关企业、服务机构推进实施。

工作任务主要包括两方面：一是聚焦钢铁、电解铝等重点行业领域及算力设施等，为重点企业开展节能降碳诊断、碳排放核算，并制定改造方案；二是依据相关标准，为产业链上下游企业开展产品碳足迹核算及重点用能产品设备能效诊断，提出改造建议。

工作按四步推进：推荐单位制定工作计划并按期报送，工信部招标确定任务清单，中标服务机构免费开展服务并提交相关材料，推荐单位汇总工作总结后报送。同时要求推荐单位加强组织协调、强化过程跟踪、做好结果应用，严格把控质量，推广“一站式”服务，对不合格服务机构取消参与资格，引导企业落实改造措施。（来源：工信部官网）

5、工信部：一季度工业和信息化发展总体实现良好开局

4月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部副部长张云明会同相关司局负责人，详细介绍2026年一季度工业和信息化发展情况，并就算力产业、装备工业、中小企业发展等热点问题答记者问。一季度，在党中央坚强领导下，工信部深入落实各项决策部署，会同各地区、各部门靠前发力，工业和信息化发展总体实现良好开局，工业经济稳中有进、稳中提质，切实发挥了稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。

核心亮点纷呈：一是工业经济运行稳健，规模以上工业增加值同比增长6.1%，较去年四季度加快1.1个百分点，31个省份全部实现正增长，41个工业大类中34个实现同比增长，工业对经济增长的贡献率近四成。二是产业科技创新走深走实，已遴选首批21家国家级制造业中试平台，发布行业标准304项，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.5%，工业机器人、集成电路产量同比分别增长33.2%、24.3%，新技术新产品加速落地。三是先进制造业与数字产业协同赋能，规模以上装备制造业占工业增加值比重同比提高1.4个百分点，5G基站总数达495.8万个，“5G+工业互联网”项目累计超2.5万个，建成1260家5G工厂，有效提升生产效率。四是惠企服务持续提质，印发《优质中小企业梯度培育管理办法》，规上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长10.2%，新能源汽车、光伏等行业竞争秩序持续改善，相关产品价格稳步回升。

发布会上，相关负责人还回应了多个领域热点问题：算力产业方面，我国智能算力规模达1882 EFLOPS，建成超70条算力大通道，下一步将推进算力资源提质、技术创新强链；信息通信领域，实现“县县通千兆、乡乡通5G”，5G-A覆盖330个城市，将加快向“双万兆”演进；电子信息制造业增速领跑，集成电路出口金额同比增长72.9%，将着力稳定产业链、规范市场秩序。此外，针对原材料工业、消费品工业、未来产业等领域，也明确了发展成效与推进方向。下一步，工信部将坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，重点推进稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，前瞻布局未来产业，持续落实惠企政策，破解发展难题，不断巩固工业经济回升向好态势，奋力实现“十五五”良好开局。（来源：工信微报）

二、地方动态

1、青海省三部门联合印发《青海省省级零碳园区建设方案》

4月15日，青海省三部门联合印发《青海省省级零碳园区建设方案》（以下简称“方案”），方案锚定双碳目标，依托本地清洁能源优势，力争2030年建成5至6个省级零碳园区的发展目标，形成可复制推广的建设模式与发展经验。

方案明确九大核心建设任务，涵盖绿色能源供给转型、清洁能源高效利用、低碳产业培育、传统产业绿色改造、资源循环利用、低碳基建升级、低碳技术研发应用、零碳标准创建、双碳数据体系搭建等方面。在实施层面，建立多部门统筹协调机制，规范园区申报、审核创建、动态评估、考核退出全流程管理，同步细化园区申报条件、建设指标、材料编制规范等要求。同时，通过政策性资金、专项债券、绿色金融、社会资本引入、用地要素保障等多重举措，构建全方位保障体系，稳步推进零碳园区梯次化、规范化建设。（来源：中国工业节能与清洁生产协会）

对广东省的启示：

一是依托沿海风电、光伏等资源，强化园区绿电供给与消纳，适配制造业用能需求；二是结合省内产业基础，推动先进制造、化工等传统产业节能降碳改造，培育绿色低碳新质生产力；三是完善碳核算、碳足迹管理体系，搭建智慧双碳数据平台；四是健全多元投融资机制，因地制宜打造岭南特色零碳园区，助力全省产业绿色高质量发展。

2、河南省固体废物资源化高值化循环利用科技创新行动方案出台

为破解固废治理难题、缓解垃圾围城压力，河南省印发《河南省固体废物资源化高值化循环利用科技创新行动方案》（以下简称“方案”），依托科技创新推动固废由环境包袱转化为优质资源。方案确立2028年发展目标，计划落地一批重大科技项目、创新平台与示范成果，系统构建固废循环利用绿色技术体系。

方案聚焦五大重点领域精准发力，针对新兴产业固废、大宗工业固废、农业固废、再生金属、废旧装备，分类开展关键技术攻关与装备研发，打通各类固废无害化、减量化、高值化利用路径。同时，构建全链条创新支撑体系，从核心技术攻关、创新企业培育、高能级平台搭建、科技成果转化、专业人才培养五方面夯实基础，并通过部门协同、资金保障、机制改革、交流合作、科普宣传等举措，保障各项任务落地，赋能循环经济与生态建设。（来源：冶炼渣与尾矿）

对广东省的启示：

广东省工业体量大、固废种类多、产生量大，可借鉴河南分类施策模式，聚焦工业固废、新能源退役废弃物、农业废弃物等重点品类布局专项技术攻关。依托本省制造业与科创优势，搭建固废循环利用创新平台，培育固废资源化龙头企业与创新联合体。完善产学研用转化机制，强化政策与金融配套支持，结合无废城市建设，推动固废高效循环利用，加快绿色低碳产业发展。

3、《欧盟〈新电池法〉冲击下广东动力电池产业的实战应对与思考》报告发布

由绿色创新发展研究院（iGDP）与广东省低碳发展促进会（GDLC）共同组建的“2035气候行动广东合作中心”发布《欧盟〈新电池法〉冲击下广东动力电池产业的实战应对与思考》专题研究报告，在前期相关研究基础上，聚焦广东动力电池全产业链，系统梳理其在欧盟《新电池法》框架下的应对实践、核心挑战与可行路径，为产业发展提供参考。

报告显示，广东动力电池产业链各环节已积极应对：上游原材料企业完成部分出口产品碳足迹核算，中游电池制造企业推进认证与供应链碳足迹数据平台建设，下游整车企业强化研发与绿电应用，回收企业布局海外基地且金属回收率较高。但产业链内中小企业占比超五成，面临认证、数字化投入带来的成本压力，部分企业通过依附链主、组建联盟等方式降本。报告还借鉴了韩日应对经验。

报告提出三大核心判断，明确产业竞争已升级至生态层面，数据能力是核心竞争力，合规投入可转化为长期竞争力。针对现存挑战，从政府、行业、企业三个层面提出建议，推动产业合规升级。报告认为，广东动力电池产业需把握三大战略基点，通过多方协同，将合规压力转化为升级动力，实现从规则适应者向产业引领者的跨越。（来源：广东省碳促会）

三、行业动态

1、锂电池正极材料工业回收过程废弃物处理现状

随着锂离子电池在电动汽车和电子设备中的广泛应用，我国废旧锂电池进入退役高峰期，其回收既关乎资源循环，也能缓解环境压力。废旧锂电池富含镍、钴、锰、锂等高价值金属，回收利用率高且经济效益、环境效益显著，但回收过程中会产生废气、废渣、废液等废弃物，带来处理难题。

废旧锂电池回收先经预处理，主流回收方法为火法和湿法冶金，其中湿法冶金因回收率高、条件温和应用更广泛，但存在试剂消耗大、设备腐蚀等问题。针对回收产生的废弃物，废气通过喷淋、活性炭吸附等方式处理；废渣经提纯回收有价金属后规范填埋；废液处理是重点，常用物理、氧化还原、吸附、膜分离等技术，各有优劣，需结合实际选择。

废液经处理后可进一步资源化回收锂、钠等成分，目前锂回收仍存在损失率较高、部分技术成本偏高的问题。当前废旧锂电池废弃物处理面临能耗高、二次污染、材料成本高三大难题，未来研究将聚焦类芬顿催化剂优化、前沿协同技术开发、树脂回收及锂回收技术升级等方向，推动处理过程更经济、高效、环保。（来源：现代化工）

2、瀚蓝成立固废事业群

4月24日，瀚蓝召开固废事业群成立大会，设立1个线下主会场及80个线上分会场，公司高管、总部职能部门代表及事业群全体员工参会。成立该事业群是配合公司“十五五”战略、深化协同效应、应对行业市场变化的关键举措，也是整合粤丰环保后进入管理融合期的重要部署。其核心是统筹原固废事业一、二部业务，撤销原有部门，搭建六大区域管理中心（大湾核心区、环湾大区等），实行区域化管理，深耕核心区域、打造标杆，推动固废业务高效联动，释放规模与协同效应，同时带动其他业务横向拓展。

会上，人力资源部发布事业群组织架构及核心管理岗位人事任命，明确将打造扁平高效组织；固废事业群相关负责人强调，将坚守安健环“零事故、零污染”目标，构建廉洁长效机制。大湾核心区、北方大区等代表分别分享规划，其中大湾核心区聚焦佛山等三地7个项目，计划打造战略桥头堡，北方大区将攻坚市场拓量、实现逆势增长。公司总裁金铎指出行业转型趋势，明确事业群是深化融合、深耕区域、打造行业标杆的重要载体。

大会明确事业群核心目标是成为行业领先者，从模式、技术、运营、智能、效益、责任六大维度明确实现路径；同时对管理者提出“创业、创见、创新、创效、创生”五大要求，要求其以创业者姿态开拓市场、洞察趋势、推动变革。此外，明确事业群肩负经营、整合、管理、发展、精神五大责任，凝聚全员合力，推动固废事业高质量发展，开启下一个黄金十年。（来源：瀚蓝环境）

3、广东省发展和改革委员会发布广东省2026年重点建设项目计划，其中钢铁项目11项

4月23日，广东省发改委发布2026年重点建设项目计划，其中钢铁项目共11项，具体为：连平县昕煌高档精密不锈钢薄板钢带生产项目、湛江钢铁炼钢厂新增5号特厚板坯连铸机工程、广东南方东海钢铁有限公司精品钢项目、广东金晟兰冶金科技有限公司年产800万吨优特钢项目、江东新区华成金属合金钢型钢综合提升技术改造项目、广东展宏钢铁有限公司高性能优特钢棒材生产线项目、广东财源特钢有限公司优特精品钢加工生产技术改造建设项目、阳春新钢铁高速线材生产线及连铸机配套改扩建项目、紫金县德润钢铁三期短流程优特钢扩建项目、广东展宏钢铁产能整合及电炉技改建设项目、南粤首刚（鹤山）钢材产销总部基地项目。

这些项目紧扣钢铁产业绿色化、高端化、短流程化导向，以优特钢、精品钢为主，多采用电炉短流程工艺，降低能耗与碳排放。项目覆盖湛江、河源、江门等多地，兼顾区域协调发展，既补全高端钢材供给短板，支撑制造业升级，又推动产能优化与绿色转型，助力广东钢铁从规模大省向高端强省迈进。（来源：广东省发展和改革委员会官网）

四、国际动态

1、全球碳核算迈向统一时代！ISO与GHG Protocol联合授权释放重磅信号

长期以来，全球企业碳核算面临标准碎片化困境，规则差异与数据口径不一导致效率低下、合规成本攀升。近期全球碳核算标准统一研讨会上，ISO与GHG Protocol宣布达成深度联合授权，在COP30框架下推进碳核算标准统一化，标志着全球碳核算进入协同互通新阶段。

会议释放四大核心要点：一是2028年前实现企业、产品、项目三个层面核算规则统一，消除企业选择与重复工作困扰；二是产品碳足迹成为核心，其标准一致性是企业国际贸易和供应链准入的关键，官方将细化统一路径；三是统一标准可解锁绿色金融，降低投资者评估成本，推动资本流向脱碳领域；四是坚持向后兼容与开放参与原则，保障企业过往核算成果连续，鼓励全球各方参与标准制定。

统一碳核算标准将成为商业通用语言，破解技术障碍，推动全球企业脱碳行动进入加速期。（来源：REACH24H）