工业固体废物资源化利用政策研究简报【2026年第七期】
一、国家动态
1、工信部办公厅、供销合作总社办公厅联合印发《关于进一步加强电动自行车锂离子电池回收利用体系建设的通知》
4月3日,工信部办公厅与供销合作总社办公厅联合印发《关于进一步加强电动自行车锂离子电池回收利用体系建设的通知》,旨在落实电动自行车安全隐患整治要求,依托供销合作社系统完善电动自行车锂电池规范高效回收利用体系。
通知提出,要发挥供销合作社三级回收网络优势,引导生产企业与回收企业合作,共建锂电池暂存点和回收网点,规范回收、贮存环节,提升资源高值化利用水平。同时强化中国再生资源集团等龙头企业作用,合理布局骨干回收网络,升级改造现有分拣与拆解设施,在北京、广东等产销集中地区推广“回收—运输—处理”一体化模式,并鼓励开展“换新+回收”、上门及互联网回收等服务。通知支持运用数字化平台对锂电池来源、数量、流向进行全程监测,确保各环节信息可追溯、流向规范。
此外,通知要求建立部门对接与信息共享机制,明确联系人、定期通报进展,工信部与供销总社将适时调度工作推进情况,推动形成可复制推广的锂电池回收利用模式。(来源:工信部官网)
2、国资委重磅发文:碳管理成央企供应商准入硬门槛
2026年3月,国务院国资委印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引(试行)》,这是一份硬性执行文件,要求央企2030年前形成完善的绿色低碳供应链管理体系,2035年全面进入绿色低碳轨道,标志着碳管理正式成为企业进入央企供应链的硬性门槛。
该文件影响深远,涉及超10万家央企上下游供应商。文件明确了央企采购的三道新门槛:碳核算报告从“加分项”变为“入场券”,无报告则无投标资格;要求供应链全链条碳追溯,供应商需追踪上游原材料碳足迹;建立动态考核与退出机制,奖惩分明。目前大量中小供应商缺乏碳管理相关能力,面临被淘汰风险。
针对此,企业可通过三步应对:立即启动碳核算、建立碳排放台账;3个月内明确自身在供应链中的定位并制定对应策略;6个月内取得相关权威认证,优先获取ISO 14001和ISO 14064认证,补齐碳管理能力,以适配央企采购新要求,避免被供应链淘汰。(来源:王哥谈能源数字化)
3、工信部等五部门联合印发《工业产品绿色设计指南(2026年版)》
为贯彻落实国务院办公厅《制造业绿色低碳发展行动方案(2025一2027年)》,加快推进工业产品绿色设计,协同促进降碳减污扩绿增长,工业和信息化部联合国家发展改革委、教育部、生态环境部、市场监管总局等五部门近日联合印发《工业产品绿色设计指南(2026年版)》(以下简称《指南》)。
绿色设计也称生态设计,是面向可持续发展的设计理念和方法,旨在从源头设计阶段减少或控制全生命周期的资源消耗和环境影响。研究表明,产品生命周期80%的资源消耗和环境影响取决于设计阶段。欧盟早在2009年颁布《能源相关产品生态设计指令》,并于2025年将该指令进一步升级为《可持续产品生态设计法规》。《指南》适应国内外绿色低碳发展形势新变化新要求,凝聚行业绿色设计共识,明确了11个重点方向,分别是长寿命设计、无害化设计、轻量化设计、节能设计、节水设计、节材设计、降噪设计、节空间设计、易回收再生设计、可重复使用设计、零碳设计。《指南》进一步将11个绿色设计重点方向与行业实际应用紧密结合,以15个重点行业为典型示例,细化形成126个解决方案,指导产品研发人员践行绿色设计理念和方法。
下一步,工业和信息化部将会同相关部门,开发绿色设计解决方案、推进“人工智能+绿色设计”、制定绿色设计标准、推广绿色设计标志性产品、加大绿色设计人才培养、深化国际交流与合作,提高绿色产品供给能力,促进绿色消费,增强绿色发展动能。(来源:广州市促进民营经济发展基金会)
二、地方动态
1、广宁:以竹为媒,走好“以竹代塑”绿色发展之路
“中国竹子之乡”广宁拥有108万亩竹林,竹资源富集度与优质度全国领先,核心竹种青皮竹纤维含量高、韧性强,是“以竹代塑”的优质原料。过去,竹林零散经营导致产业发展受限,广宁通过创新竹林收储机制,由政府引导、国企牵头整合零散竹林,实现全链条运营,解决了原料供应难题,保障了竹农收益。
广宁持续推进竹林提质,通过低质低效林改造、试验示范基地建设及竹类迁地保护,既提升竹材产量品质,又丰富种质资源。目前,全县竹产业集群已形成,2025年总产值达62亿元,集聚377家加工企业,产品远销多国。该县聚焦“以竹代塑”国家战略,培育多个重点项目,突破关键技术,推动竹材向竹塑制品、高端面料、新能源材料等高附加值领域延伸,部分产品应用于全运会。
下一步,广宁将深化收储机制改革,聚焦科技创新,筹建相关创新研究院,攻关核心技术,培育龙头企业,推进地理标志认证,做强“广宁竹”品牌,持续走好生态优先、绿色高效的竹产业发展之路。(来源:广宁发布)
对广东省的启示:
广宁竹产业的发展实践,也为广东省绿色产业升级提供了重要启示。其一,要立足区域特色资源禀赋,挖掘优势物种的产业潜力,将生态资源转化为发展优势;其二,需通过机制创新整合分散资源,破解产业发展瓶颈,实现规模化、规范化发展;其三,要紧扣国家战略导向,聚焦高附加值、绿色低碳赛道,推动传统产业转型升级;其四,要强化科技创新与品牌建设双轮驱动,筑牢产业根基,助力广东省实现生态效益与经济效益的协同发展。
2、科技成果转化典型案例:固废资源化再生装配式墙板的绿色低碳先进工艺及技术成果转化
当前我国现代化建设进程中,工业固废、建筑垃圾等产生量激增,消纳处置缺口大、随意倾倒等问题突出,工厂搬迁遗留“毒地”修复难题凸显,土壤污染引发的社会矛盾日益增多,固废处置与土壤修复已成为关乎民生和社会和谐发展的重要议题。
为破解大宗固废处置难题,2021年绍兴绿展环保有限公司联合浙江舜虞达环境科技集团,研发“装配式烧结墙板技术装备”,可协同处置建筑垃圾、粉煤灰、污染土壤等多品类固废,实现烧结制品一体化装配式建材工厂化预制关键技术突破,创新拓展了大宗固废资源化路径,取得50余项相关知识产权,被纳入《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2021年版)》。
绍兴绿展自行推进技术成果转化,在绍兴上虞投资建设新型轻质复合装配板材生产线,2021-2023年建成年处理固废30万方、年产20万方装配式烧结墙板及砌块项目,打造“智慧化管理+自动化控制+机器人生产+无废运营”模式,以清洁能源生产,将各类固废转化为绿色建材回用于建筑工程,年碳减排约7万吨,获评多项省级、国家级荣誉,为行业绿色转型提供典型示范。(来源:国家生态环境成果转化服务平台)
对广东省的启示:
一是加大固废资源化技术研发投入,鼓励企业联合攻关,推动技术创新与成果转化;二是推广“固废变建材”模式,结合广东建筑产业需求,拓宽固废消纳路径;三是完善政策扶持与激励机制,培育绿色环保标杆企业;四是将固废处置与减污降碳、无废城市建设结合,助力广东破解固废处置难题,实现生态效益与经济效益双赢。
3、方科PCB增资扩产,助力珠海斗门打造世界级PCB产业基地
珠海斗门区重点增资扩产项目——富山工业园方科PCB产业园正加速建设,该基地总占地近120亩,总投资超20亿元,计划建设生产厂房、配套建筑及污水处理站,预计2026年底建成投用,达产后年产值将超20亿元。
乘着AI产业爆发东风,该基地定位紧扣算力硬件核心需求,采用全智能化制造模式,聚焦人工智能及算力高密度互连电路板(HDI板)生产,是方科PCB布局AI赛道的关键举措。目前方科PCB与AI相关产品占比较高,项目投产后该比例将大幅提升,新老厂区协同发力,有望实现产能、订单及纳税的爆发式增长。
方科PCB已在斗门深耕40年,从单一电路板生产成长为全球领先PCB厂商、斗门高端电子信息制造业龙头,通过持续增资扩产、推进高阶项目及智能工厂建设,带动上下游配套企业集聚和人才培育,助力区域产业链完善升级。当前,珠海正全力打造世界级高端PCB产业集聚区,斗门区也加快建设世界级高端PCB产业基地,方科PCB新项目将为这一目标注入强劲动力。(来源:珠海市工业和信息化局)
三、行业动态
1、《2026年废塑料资源综合利用行业专题调研与深度分析报告》:全球及中国废塑料行业发展现状与趋势总结
全球废塑料年产量持续稳步上升,污染问题日益严峻。据联合国环境规划署报告,全球累计生产的90亿吨塑料制品中,仅9%被循环利用,12%被焚烧,79%最终堆积或进入自然环境。1990年至2022年,全球废塑料年产量从8644万吨增至3.84亿吨,2022年日均产生量约105.2万吨。目前美国、中国、欧盟是主要生产国,2022年产量分别为7550万吨、7320万吨、5820万吨,随着中国增速加快,预计不久将超越美国成为全球最大废塑料生产国。
中国废塑料回收率偏低,回收市场潜力巨大。我国废塑料主要以填埋、焚烧为处理方式,2023年产生量约6200万吨,回收量1900万吨,回收率约30%;2024年回收量达1950万吨,同比增长2.6%,预计2025年回收量将突破2000万吨,年增速维持在4%-5%。同时,市场规模快速扩张,预计2025年将达1100亿元,同比增长15%,虽与欧盟45%的平均回收率有差距,但增长势头强劲。
此外,汽车用废弃塑料再生利用成为可持续发展重要议题。汽车塑料应用于外饰、内饰、功能结构件,常用品种包括PP、PA、ABS等改性材料,其再生利用可节省资源、降低成本、提升安全性,同时助力汽车产业降低碳足迹、增强国际竞争力,是行业发展的关键方向。(来源:韦伯咨询)
2、钢渣资源化利用现状、路径及发展展望
钢渣是钢铁冶炼过程中产生的大宗工业固废,每生产1吨粗钢约产生120-150千克钢渣,我国年排放量超亿吨。长期以来,传统填埋处置方式不仅占用大量土地资源,还可能引发潜在环境风险。随着“双碳”目标的持续推进与固废资源化相关政策的落地实施,钢渣已摆脱“废弃物”标签,形成以预处理为基础、多场景高值利用为核心、技术创新为支撑的完整利用体系,成为推动绿色钢铁发展与循环经济的重要抓手。预处理是钢渣资源化利用的核心前提,目前主流工艺以热闷技术为核心,配合多级破碎、磁选、筛分等工序,既能解决钢渣游离氧化钙带来的安定性问题,又能回收品位90%以上的金属铁,同时分级激活其胶凝活性,为后续高效利用打通通道。
钢渣的核心利用方向聚焦于建材与工程领域的低碳替代,前景广阔。预处理后的钢渣微粉可制备固废基胶凝材料,搭配矿渣、脱硫石膏等复配使用,性能可达到相关水泥标准,且碳排放远低于传统水泥,广泛应用于矿山充填、道路建设等场景;钢渣骨料凭借压碎值低、耐磨性强等优势,成为天然砂石的优质替代品,应用于公路、铁路路基及生态回填等工程。此外,钢渣拓展利用路径实现高值化与低碳化双重突破,通过相关技术可梯级提取Fe、Mn等有价元素,实现资源闭环利用,借助碳矿化技术还能封存二氧化碳,实现固废消纳与碳减排双赢。
政策与标准为钢渣资源化利用筑牢保障屏障,国家层面出台相关法规推动“以用代填”,行业标准规范预处理、产品性能及应用场景等关键环节,环境评价体系同步完善,严控利用过程中的环境风险。未来,随着热态钢渣在线调质、高效碳矿化等技术的突破,以及政策的持续完善、市场认可度的提升,钢渣将构建全链条绿色利用体系,彻底摆脱固废标签,实现环境效益、经济效益与社会效益的统一,为我国循环经济发展与“双碳”目标实现注入强劲动力。(来源:冶炼渣与尾矿)
四、标准发布
1、国家标准《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 钢铁产品》发布
国家标准《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 钢铁产品》 由TC183(全国钢标准化技术委员会)、全国碳排放管理标准化技术委员会联合归口,TC183SC2(全国钢标准化技术委员会基础分会)执行 ,主管部门为中国钢铁工业协会。本标准确立了钢铁产品碳足迹量化工作的原则、量化程序,规定了工作目的、目标产品和范围界定、产品碳足迹清单分析、产品碳足迹评价及报告及产品碳足迹信息交流要求。
该标准于2026年1月28日发布,将于2026年8月1日实施,适用于钢铁产品碳足迹量化和信息交流以及钢铁企业进行钢铁产品碳足迹相关管理工作。(来源:中国节能协会碳中和专业委员会)
2、首个我国组织制定的零碳城市国际标准正式发布
2026年3月17日,国际标准化组织(ISO)正式发布首项零碳城市领域国际标准——ISO/TR 37115-1:2026《城市和社区可持续发展 零碳城市 第1部分:案例》。该标准由中国标准化研究院牵头,联合多家国内单位研制,将为全球城市实现双碳目标提供实践参考,助力各国制定适配自身的减排策略。
当前全球已有151个国家提出碳中和目标,城市作为能源消耗与碳排放的核心载体,亟需标准化解决方案。该标准响应《巴黎协定》及各国双碳战略需求,梳理了11个国家的20个零碳城市典型案例,涵盖十大核心主题。其中中国有7个案例入选,覆盖能源、交通、工业等多个维度,展现了中国零碳城市建设的多元化探索与坚定决心。
目前,该系列标准第二部分《城市和社区可持续发展 零碳城市 第2部分:原则和基础》正处于NP投票阶段,预计6月完成。中国标准化研究院将持续组织相关单位,推进零碳城市相关国际标准研制,总结输出国内实践经验,为全球零碳城市建设贡献中国智慧和中国方案。(来源:同济大学碳中和研究院)
